加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的思路及對策分析

2022-02-15 09:40| 發布者: www.sangmail.com| 查看:

摘要: 2020年,國家組織規劃農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設,並將其作為新時期促進農業發展的重點工作,建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施是發展現代農業的要求,對彌補現代農業發展短板、擴大有效投資、增加農民收入、促進鄉鎮農業產業發展,以及帶動農業產業升級發展意義深遠。本文結合當前農產品冷鏈設施建設背景,就 ...

1 農產品倉儲保鮮冷鏈建設背景

冷鏈的建設發展關係到食品安全和人們的健康生活。倉儲保鮮冷鏈主要是在農產品的生產、貯藏、運輸以及後續消費的各環節中,確保果蔬、禽蛋、乳製品等的農產品質量[1]。我國農產品冷鏈主要是在農業信息化建設、需求專業化背景下產生,新的發展時期,我國冷鏈物流等進入快速發展階段,尤其是農產品與電子商務的結合。農產品的數字化轉型發展時期,農產品電商平台實行無接觸配送的形式,將蔬菜等農產品配送到客戶手中。“直播帶貨”的興起,為特色農產品的生產和銷售帶來了巨大的作用,但在農產品供應鏈體係中遇到的問題也凸顯出來,倒逼生鮮供應鏈不斷提升品質,如加強倉儲保鮮冷鏈設施、倉儲物流體係建設等,成為現階段農產品深入發展的新要求[2]
調查顯示,我國倉儲保鮮冷鏈基礎設施相對滯後,影響我國農產品的出口。從當前來看,農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設中主要問題體現在以下兩方麵。①基礎設施建設能力相對不足。我國人口眾多,農產品種類豐富多樣,雖然冷庫容量總量較大,但人均擁有量相對較低,與發達國家相比存在一定的差距,尤其是果蔬類、肉製品、水產品等冷藏的運輸率較低。②缺乏規範化的設施建設標準,在政策的倡導下,雖然很多地區積極重視建設冷鏈設施和物流體係,但各地實際情況不同,標準體係的完善程度不一,未形成統一化的建設標準。

2 農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的必要性

分析發達國家的經驗,立足當前我國農產品倉儲保鮮設施建設的現狀,必須加強對基礎設施建設的研究,在發展中認識到倉儲保鮮冷鏈設施建設的意義。

2.1 符合國家農業發展政策

倉儲和物流中心建設對經濟社會發展起著重要的推動作用,我國加快建立農產品倉儲保鮮冷鏈體係,2020年農業農村部發布關於加強農產品冷鏈設施建設的通知,並從政策等方麵傾斜支持是貫徹國家經濟發展戰略的重要舉措,有利於促進對外貿易的發展,降低農產品成本,激活企業經濟,提升農產品的競爭力[3]

2.2 落實擴大內需,促進經濟增長的需要

擴大內需力保經濟增長是現階段的重要任務,農產品倉儲中心和相關基礎設施的建設與完善是關乎國計民生的重要舉措,關乎現代農產品的流通,也影響民生發展,具有重要的經濟和社會效益。當前國際發展形勢下,要促進農產品及相關產業的流通,必須重視完善保鮮冷鏈設施的建設和完善,挖掘農業發展潛力,活躍農產品市場,也保證人們的食品安全。同時,倉儲保鮮冷鏈設施建設是“菜籃子工程”的重要內容,目的是建設城鄉一體化的流通體係,真正落實擴大內部需求推動經濟發展的政策[4]

2.3 有助於活躍經濟市場,提升區域經濟競爭力

倉儲保鮮冷鏈設施建設是服務業的重要組成,是一種生態化發展模式,對經濟高質量發展有重要的作用,倉儲物流中心在國民經濟中發揮著承接生產、消費的功能,對農產品資源配置、農業及其他產業的結構調整有不可替代的作用[5]。設施項目的建設工程周期較長,在區域農產品冷鏈倉儲建設中,帶動餐飲、旅遊、運輸等發展,推動經濟結構更加合理化。

3 農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的主要內容

圍繞保供給、降成本、興產業和惠民生的思路,發揮特色農產品優勢,依托家庭農產和合作社,加強優勢區域和農產品主產區的倉儲保鮮冷鏈設施建設,其主要內容包括以下兩方麵。

(1)冷鏈物流基地。

為推進“菜籃子”工程建設,在分析生鮮農產品消費需求和產地等因素的同時,選出一批農產品產地、集散市場開展冷鏈物流基地建設,形成農產品冷鏈物流中心,加強冷藏保鮮庫、淨菜加工生產設施、運輸車等建設,並推進設備設施的自動化、信息化改造,還包括封閉式低溫庫、恒溫冷庫、冷鏈設備等建設。

(2)區域性農產品冷鏈設施。

選擇特色農產品集中區域,建立區域性冷鏈設施,形成涵蓋市、縣、村在內的物流體係,加強各種冷藏、冷凍設備的運用,並推進原有批發市場冷鏈設備的升級,完善對應的電商冷鏈配送站點。

4 農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設思路與對策探討

為滿足現階段農產品高效流通需要,應加強倉儲保鮮冷鏈設施建設,契合農產品跨地區、反季節發展的需要,研究農產品流通的新渠道,提升我國農產品市場的穩定發展和運行,最終形成優勢互補、分工協作的產業鏈。

4.1 借鑒和參考國外先進經驗

我國農產品發展和倉儲保鮮冷鏈設施建設中,可以借鑒發達國家和地區的成熟經驗,少走彎路。①認識到設施建設的公益性特點。相關部門應加大農業行業基礎設施投資力度,如在政府的支持下,加拿大建成北美地區影響較大的鐵路冷鏈物流企業,韓國也重視建立農產品冷鏈建設的專項基金,加拿大農業協會會員的補貼促進了倉儲保鮮冷鏈設施的建設和完善。②科學選擇建設模式。積極吸收日韓等國家的建設模式,建成以農協為主體,與不同批發市場結合的冷鏈體係,如美國的產地-超市-消費者的物流體係,還可以參考法國等歐洲國家的大型農產品批發市場,充分發揮現代信息技術的作用,建立信息係統,搭建水、公、鐵和空運等多種運輸聯動的物流體係。③重視培育多元化主體,鼓勵多家農業協會會員組成冷鏈協會,積極建立專業化的物流中心,從而發揮農產品資源優勢。

4.2 做好農產品倉儲保鮮冷鏈設施統籌規劃和建設

①製定切實可行的方案。在摸清我國基礎農業發展實情的基礎上,製定科學的設施建設和實施方案,重視對農產品主產區、特色農產品等重點區域的研究,滿足更多新型的主體建設需要,同步推進設施建設和信息化係統建設等。項目實施中要根據不同區域製定針對性的實施方案,從而明確重點農產品、實施區域、具體操作流程、組織管理等。②重視國家政策宣傳。充分發揮電視、廣播、自媒體等多種宣傳路徑,借助互聯網、新媒體等信息技術,從而進行全方位、多角度的農產品倉儲保鮮冷庫建設宣傳,擴大政策知曉範圍,引導人們更加全麵深入地解讀政策文件,創建設施建設的良好氛圍,並發揮基層組織的作用,向農民及企業主體深入講解政策要點,充分發揮主體的積極性。③積極啟動項目申報和審核工作。

4.3 重視對建設過程的管理

①加強農產品倉儲保鮮冷鏈建設信息的公開化和透明化。通過互聯網、信用社等多渠道,對區域農產品補貼對象、設施建設成果、資金去向等信息進行公示,接受群眾監督,確保設施建設能公開公正進行。②加大技術支持力度。根據製定的設施建設方案,按照工作規範要求,編製符合地區倉儲保鮮冷鏈設施的技術和信息方案,發揮現代信息技術的服務和支持作用,並借助技術手段開展專家團隊遠程及現場指導,解決設施建設中的難題。③重視設施建設的驗收工作。

4.4 健全倉儲保鮮冷鏈體係

①加強主體設施的建設。針對具有規模化生產經營的家庭農產和合作示範社,可以配備相對應的節能性貯藏通風庫等配套設施,彌補“最後一公裏”短板,並鼓勵不同市場主體參與設施建設,實現社會資源共建、共用。②重視產地渠道的建設。在農產品產區成立產銷聯合社,積極引進農產品倉儲保鮮冷鏈體係,並引進深加工技術、電子商務等模式,做好與農產品批發市場、加工企業及電商平台的合作,最終形成高效的農產品流通渠道。③重視流通體係的完善。加大政策傾斜力度,鼓勵新型的經營主體加入到倉儲保鮮冷鏈設備建設中,從而形成田頭市場、批量貯藏、分銷鮮活農產品的發展模式,積極推進地區性批發市場不斷改善冷藏、冷凍設施,不斷完善農產品集散中心基礎設施,形成完善的物流體係,從而搭建高效的農產品產運銷平台。④重視設施建設規範化。結合農產品資源現狀和農業產業實際發展,不斷完善體係,製定操作性強、能適應不同季節特點和農產品的技術方案,提升體係的兼容性,從而確保農產品倉儲保鮮冷鏈設施功能齊全、安全運轉,實現整個流程的可追溯、可監控。

4.5 健全保障機製

①農業部門要發揮牽動帶頭作用,做好全局布置規劃,製定科學的目標,各級部門要做好銜接和協調工作。②統籌中央及地方專項資金,整合各類資源和力量,加大對新型經營主體的補貼,落實設施建設扶持政策。③強化監督管理機製。要建立健全的倉儲保鮮冷鏈設施內部風險控製機製,加強對建設過程的控製和管理,嚴厲打擊非法套取補助資金等行為,切實落實主體責任,完善監督機製,確保設施建設質量符合要求,落實惠農利農工作。

5 結語

新的發展時期,農業生產發展和農產品消費對經濟發展有重要影響,國家啟動農產品倉儲保鮮設施建設項目,力促推進農業高質量發展和振興鄉村。因此,要發揮各方力量,加大政策支持,推動現代農業的發展。